今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，养老事业将迎来哪些新发展？近期，记者梳理2023年地方两会政府工作报告发现，各地在织密织牢社会保障网、构建多层次养老服务体系、满足多样化健康需求、大力发展银发经济等方面精心布局，让老年人的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
党的二十大报告提出，健全覆盖全面、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。各地积极统筹谋划，织牢社会保障网，夯实民生基础。
养老保障是大家最关心的问题。目前，我国已初步构建起以基本养老保险为基础，以企业（职业）年金为补充，与个人储蓄性养老保险和商业养老保险相衔接的“三支柱”养老保险体系。其中，基本养老保险是养老的第一重保障，广东、重庆、广西、新疆、云南、福建、江西等地提出，落实企业职工基本养老保险全国统筹制度。新疆明确，推进全民参保计划，扩大社会保险覆盖面，确保全区基本养老保险、基本医疗保险参保率保持在95%以上。落实好困难群体参加城乡居民养老保险政府代缴政策，稳步提高城乡居民养老保险基础养老金水平。宁夏明确，继续提高退休人员基本养老金，城乡居民基础养老金每人年度提高120元。云南、陕西等地提出，建立基础养老金标准常态化调整机制。江西明确，未来5年实现基本养老保险参保率达到95.5%。内蒙古提出，新增基本养老保险参保50万人。
值得一提的是，个人养老金制度自2022年底正式实施以来，备受各界关注。个人养老金是政府政策支持、个人自愿参加、市场化运营的补充养老保险制度，有助于补齐养老第三支柱短板。今年，山西、广东、广西、云南、陕西、宁夏、江西等地，将开展个人养老金制度试点写入了政府工作报告。福建提出，鼓励发展个人养老金。
随着我国人口老龄化程度进一步加深，各地将在兜底线和扩普惠等方面持续发力，着力健全多层次养老服务体系。
在家门口安享晚年是大部分老年人的养老方式。各地大力发展居家社区养老，补短板、强弱项，努力构建“一刻钟居家养老服务圈”。甘肃、吉林、贵州等地着力培育发展社区养老服务机构。甘肃明确，建设100个乡镇综合养老服务中心和300个村级互助幸福院。吉林提出，建设100个综合嵌入式社区居家养老服务中心和100个社区老年食堂，新建和改扩建光荣院，新增床位300张。贵州提出，积极增加普惠性养老供给，提质改造标准化养老机构20个，打造示范型社区日间照料中心10个。山西明确，实施城镇社区幸福养老提速工程。陕西提出，完善社区居家养老服务网络，建好乡镇（街道）区域综合养老服务中心。新疆、辽宁等地提出加强城乡社区养老服务设施建设。新疆要求，推进老旧城区、已建成居住区补齐社区养老服务设施，积极打造完整社区。内蒙古提出，巩固提升城市“一刻钟社区养老服务圈”功能，实现城镇新建居住区养老服务设施全覆盖。
在兜底性养老服务方面，多地提出加强特困人员的供养服务设施建设，提高托底保障能力。江西明确，开展养老服务提质升级三年行动，改造提升乡镇敬老院200所，继续为1.2万户以上困难老年人家庭进行居家适老化改造。河南提出，有序推进200个乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，完成6万户特殊困难老年人家庭适老化改造。辽宁明确，维修改造城乡特困人员供养服务机构100所。宁夏提出，新改建5个综合养老服务中心，实施困难老人居家适老化改造6000户。重庆、河北等地提出，实施养老服务提质增能工程，提升农村薄弱养老机构能力，加快县乡村养老服务网络建设。此外，北京提出，做好失能失智老年人照护。福建明确，优化孤寡老人与失能老人服务。
江西、山东、宁夏、重庆等地明确了家庭养老床位、护理型床位建设目标。江西提出，新增家庭养老床位1.3万张。山东提出，新增护理型床位2.5万张、家庭养老床位1万张。宁夏提出，未来5年，养老机构护理型床位占比达到60%。重庆提出，推动普惠养老服务城企联动，制定基本养老服务目录清单，深化家庭养老床位试点。
浙江探索构建居家养老和机构养老相结合的便捷化、多样化、智慧化的养老服务体系。为1000个村社居家养老服务照料中心配置智能服务终端；新增认知障碍照护专区床位8000张；建成养老机构“阳光厨房”800家。
老年人健康是千家万户之福，各地大力加强医疗健康服务，满足多样化健康需求。贵州提出，为全省65岁及以上老年人进行一次结核和白内障筛查，为全省65岁及以上老年人免费体检一次，为全省重点人群免费发放“防疫健康包”133万份。宁夏明确，65岁以上老年人健康管理率达到71%。江苏明确，加快完善老年健康服务体系，用心打造“苏适养老”服务品牌，深入推进医养、康养融合发展，更好满足老年人日益增长的健康服务需求。浙江提出，推进“老有康养”，全面推行养老服务“爱心卡”制度，助餐配送餐村（社）覆盖率达到85%，每个县（市、区）至少1家县级医院建有安宁疗护病区，康养联合体镇街覆盖率达100%。福建明确，推动智慧健康养老，打造“福见康养”品牌。海南提出，建立全国首个省级多层次医疗救助示范区。
当前疫情防控进入新阶段，各地全面落实“乙类乙管”各项措施，全力保健康、防重症。北京明确，精准实施分级分类防控，着重做好老年人等重点群体防疫保障esball世博官网，全力加强重症防范救治。江苏提出，抓好老年人和患基础性疾病群体的医疗救治，有效应对疫情高峰，确保平稳转段和社会秩序稳定。湖南明确，提高老年人疫苗接种率，加强老年人、儿童等重点人群保护，加强养老院、社会福利院、学前教育机构、大型企业等重点机构防控。
发展银发经济，对于满足多层次多样化养老服务需求，培育壮大经济新动能，具有重要意义。2022年底召开的中央经济工作会议指出，着力扩大国内需求，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费。对此，各地积极行动，提出支持养老服务消费的举措，激发银发经济活力。
江苏提出，培育养老托育、家政服务、医疗健康、健身休闲等消费新热点。加快发展健康、养老、育幼等生活性服务业，促进现代服务业同先进制造业深度融合，更好满足产业链升级和居民消费升级需要。山西明确esball世博官网，开展促消费系列活动，再发放一批电子消费券和“爱心消费券”，促进重点领域消费加快恢复，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消E世博入口费。河北提出，制定恢复和扩大消费的实施意见，实施消费提质升级工程，促进家政养老、教育体育等服务消费，推动线上线下消费融合eE世博入口sball世博官网。
北京、福建明确，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费，让消费热起来、经济活起来。福建还提及，积极发展养老事业和养老产业，培育银发经济。宁夏提出，扩大养老育儿、休闲康养、文化旅游、教育医疗E世博入口等服务性消费。贵州、河南、湖南等地明确，推动养老托幼、教育医疗、文化体育等服务消费，推动家政服务提质扩容。