E世博入口E世博入口E世博入口今年年初，宁德时代宣布了今年的第一个百亿投资项目——由其子公司广东邦普循环科技有限公司在佛山建设的

　　宁德时代并不是第一个对动力电池回收下重注的企业。近两年，这条原本默默无闻的赛道，不断获得头部企业和资本的青睐，其中不乏大众汽车、国轩高科、SK Innovation、蔚来资本、阿里巴巴等头部企业和机构。

　　2009年，我国启动新能源汽车“十城千辆”工程后，新能源汽车逐渐开始大规模推广应用。随着政策的大力支持，新能源汽车保有量自2014年起迎来快速增长，目前，我国已成为全球最大的新能源汽车市场，并将持续占据全球新能源乘用车销量的一半左右。根据Canalys近日发布的研究报告，2022年全球新能源车销量1010万，其中国内的销量共计590万，占全球的59%。

　　随之而来的，是大量动力电池的退役淘汰。据业内人士表示：“动力电池使用年限为5至8年，有效寿命为4至6年。” 当前，退役的动力电池主要有两种回收用途，一是对符合能量衰减程度的退役动力电池进行梯次利用；二是对无法进行梯次利用的电池进行回收再生利用。

　　东方证券研报预计，到2025年，包含梯次利用和回收两大方向的国内动力电池回收利用市场规模有望达到370亿美元。光大证券研报预计，至 2030 年，三元与磷酸铁锂电池回收将成为千亿市场。

　　但就目前而言，行业仍处于鱼龙混杂、乱象丛生的“野蛮生长“阶段。真正流入龙头企业的退役电池不到总量的30%，大量退役动力电池流向了非正规渠道，已形成了庞大的产业链，呈现出一派回收乱象。

　　虽然各地陆续发布了相关政策，但规定大多比较细致，涉及电池报废渠道、来源、处理E世博esball平台、拆解、物流、用途等各环节，而落到执行层面，依然存在问题。相较于蓬勃发展中的动力电池回收行业来说，政策监管和产业规范仍显滞后，这一是由于出台的法规都是部门规范性文件或部门规章，法律层级较低，没有强制效力；二是工信部对违规行为只有监督权，没有惩罚权。巴塞尔公约亚太区域中心区域废物管理室主任、清华大学环境学院的董庆银认为，相关规定如果能上升为国务院条例、行政法规或正式立法，或者国务院授权工信部一些惩罚权，相关政策能得到更好落实。

　　“整体来看，已发布政策主要为行政性政策，缺乏强制执行以及处罚措施，对产业发展约束力有限。而建立完善的退役电池回收渠道是产业健康发展的基石。”中国汽车工业协会总工程师、副秘书长叶盛基建议，严格设置回收利用企业准入条件，强化动力电池溯源管理，规范回收渠道。

　　放眼国外，相关的回收规范与国内类似，都是以企业为主体回收废旧动力电池。德国E世博esball平台、美国和日本都规定由电池厂负责废旧动力电池的收集、运输和回收。其中，日本规定车企应补贴回收厂。在德国，2009 年之后消费者买新车时，如曾买过电动车，需要把旧电池交给销售商，否则要额外交一笔押金，以防止车主自行处理旧电池。

　　但这些法律和规定目前的效果也是有限的。据统计机构 Statista 数据，欧洲 2021 年报废了约 6 万吨电池，德国、比利时等回收处理能力强的国家加起来仅能处理约 1 万吨旧电池。美国环保与回收咨询公司 RRS 副主席米歇尔·廷潘（Michael Timpane）2022 年曾说，美国有大量废旧电池没有进入回收渠道。

　　对于这个全球性的新问题，废旧动力电池回收处理将何去何从？对此，杰成新能源董事长郑伟鹏认为，政策要规范、政府要监管，但最重要的是引导。在规范的框架下，需要给市场、给整个行业一些时间，让一批“黑马”能在市场的打磨中，迅速成长起来，成为行业的中坚力量，促进整个产业的良性发展。

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