近日，玉环市第十七届人民代表大会第二次会议、中国人民政治协商会议第十届玉环市委员第二次会议在玉环大剧院隆重召开。

　　玉环市青年企业家协会中的市人大代表、政协委员们以高度的政治责任感，紧紧围绕社会发展重点、难点问题，认真履职尽责，积极建言献策、参政议政，在新时代展现青年企业家的新形象新作为。

　　2022年年底，在玉环城区投放了近三年的共享电动车，因受运营企业在管理上与赢利模式上等原因影响，中止了在玉环市场的投放。

　　共享电动车出行是城市慢行交通系统的有益补充，非常契合市民的出行习惯。为此，在借鉴先进城市管理经验的基础上，结合我市实际情况，建议政府积极回应市民诉求，适时恢复共享电动车的投放，方便群众出行。具体建议如下：

　　一是落实主体责任，提升运作能力。增强运营商的主体责任意识，建立谁经营谁管护理念。

　　二是强化科技应用，确保规范有序。鼓励运用新技术引导规范有序停放，让共享电动车可实现在虚拟线内的整齐有序停放。

　　三是加强劝导规范，消除安全隐患。结合交通法规和安全骑车相关知识进校园、进社区等活动，全面宣传“一人一盔”“一人一车”政策，要更大程度、更大力度将交通普法宣教深入人心。

　　2000年以来，玉环汽摩配、阀门等主导产业虽然依旧保持增长，但逐渐放缓，中小企业面临信息孤岛，缺乏转型资金、工业软件、人才、技术等痛点，传统产业的低效、无序、粗放发展等问题正阻碍玉环企业进一步壮大，转型升级迫在眉睫。

　　2021年度，玉环市制造业高质量发展指数跃居全省第13位、台州第1位，数字经济发展走在省市前列，两化融合发展水平指数连续4年位列全省第一梯队，2个行业入选省首批产业大脑，数量台州最多。因此，推动数字企业新标杆，构建制造新底座，玉环有条件，有基础。

　　一、打破常规数立标杆。加强示范引领，以点带面、梯队推进。鼓励数字化智能化示范工厂建设。

　　二、数字人才引培。深化校企合作、政企合作，通过建设企业大学、企业培训基地等方式，鼓励高校根据市场人才需求开设相应的职业教育。

　　三、强化金融扶持。支持金融机构设立“智改数转”专属金融产品和服务，定期举办专场银企对接活动，开设“智改数转”企业金融服务绿色通道。

　　四、产业资源链路。围绕阀门、汽车及零部件、机床等重点产业链，促进企业间数据互通和业务互联，推动供应链上下游企业与合作伙伴共享各类资源，实现网络化协同设计、协同生产和协同服务，部署实施一套行业特色数字化解决方案，加快推进产业链“智改数转”。

　　五、数字诊断服务。为制造业企业开展“数字画像”诊断服务，公开遴选优秀数字化服务商，以政府购买服务方式为企业提供个性化解决方案。

　　六、智能装备研制。鼓励企业加大对智能制造设备及5G、工业大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术集成应用投入，加快生产经营方式向智能化转变，加快智能装备技术攻关、迭代升级和推广应用。

　　七、园区数字化转型。支持汽配、机床等产业园区建设数字化园区，增加对园区在网络部署、公共云平台建设、数据采集等数字化改造方面的投入。

　　受国际地缘冲突上升，全球能源矛盾加剧，海外刺激政策转向，高通胀压力带来经济衰退，人口红利削减等国内外多重复杂因素的叠加影响，优势与隐患并存，未来玉环制造企业也将面临以下问题：

　　未来几年，企业如不开展战略调整、重整经贸结构、优化经济布局，将会制约玉环制造企业发展壮大。

　　我市外来产业工人队伍面临“找不到、招不来、留不住”的“三难”局面。长此以往，必将影响“一极三城”打造“四个玉环”建设进程。

　　针对前述“三难”问题，建议从以下五方面入手，坚持问题导向，政策引领，统筹资源，多管齐下，有效留住外来产业工人，打造我市技工人队伍新高地，进一步助力“双 80”目标的实现。

　　我市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要中都明确了，着力，育强，海洋生物、海洋新能源等新兴产业，打造浙东南重要的海洋新兴产业基地作为主要海洋产业发展目标。但由于海洋生物产业受用地、人才、资源等问题一直制约着该行业的创新升级。市委市政府十分重视我市海洋生物产业的发展，去年，杜市长亲自带领相关部门多次走访企业实地调研海洋生物生命健康产业。同时，在市港航口岸和渔业管理局的努力下，目前已在中心渔港，局部地块（也就是环岛南路坎门去年年底开工的凤凰山隧道小里澳道路出口西侧约197亩区块），拟规划作为海洋生物产业区一期主要用于海洋生物发展目。为此主要用于海洋生物产业发展项目有2个建议：1、建议由市府办牵头组织相关部门成立专班领导指挥部，尽快启动实施建设市海洋生物产业示范区项目；2、建议相关部门应积极向上级省、市，多争取符合海洋生物医药及海洋食品生产建设的规划要求和更多的指标条件。

　　黄泥坎隧道是进出玉环主城区的主要交通要道，在早上上学至上班和下午放学至下班高峰期（由于机电园区的功能完善，工业发展较快，工人都开车上下班，另外，市属很多单位迁至漩门二期），从该隧道至玉兴东路榴岛大道段交通拥堵现象已持续多年且日益严重。

　　故建议从黄泥坎隧道至三潭路口段修建榴岛大道高架桥，增设跨越该拥堵路段车辆快速通道，分流进入玉兴东路及更远城区的车辆，同时不再给原地面通道添堵，以有效解决该路段长期存在的严重交通拥堵问题。具体如下：

　　一、进城黄泥坎隧道为单向双车道，设计其快车道（左道）出隧道口后引上高架桥，至三潭路口跨过路口下高架继续直行三潭路与玉坎路，高架桥从榴岛大道中间隔离带上空经过，总长约1800米，单向双车道，仅限小型汽车通行，跨越学校拥堵路段及避开4处红绿灯，即可满足每小时1500辆次小型车辆的分流快速通行需求。

　　二、本方案占用空间少（可不涉及拆迁问题）、工程造价低（可采用新技术新材料）、施工速度快（可不影响该路段的正常通行），即便是过渡性方案也有其重大价值和重要意义esball世博，还望有关部门能认真组织论证实施。另还建议工程设计在确保有效疏堵和安全通行前提下，能创新与环境的和谐并打造出一道靓丽的风景线。

　　近年来，我市始终把创新发展作为产业经济的核心竞争力，加快汇聚国内外创新资源，不断提升工业企业创新能力，全力打造浙东南区域创新高地，为全市产业经济高质量发展夯实基础。但我市创新驱动发展仍面临一些问题，如企业创新能力较弱，创新资源耦合度不够，助推经济发展的效果有待进一步提升等等。

　　随着玉环市的发展，各行业对人才的需求越来越迫切，而如何引进优质人才来参与玉环的建设发展，是摆在我们面前的一个关键问题。其中本地人才对本地感情更为深厚，对本地实际情况更为了解，因此吸引和鼓励玉环籍大学生回乡就业创业，参与玉环市的建设发展，尤显意义重大。

　　但是由于高校毕业生就业定位不准确，对工作地点及待遇要求较高，对公务员、事业单位及大城市比较热衷，存在“有业不就”的现象；自主创业，缺乏勇气和经验等问题，导致创业难。建议玉环市政府高度重视，制定相关政策，吸引和鼓励玉环市的大学生回乡就业创业，推进经济更好的发展，为家乡的建设发展做贡献。那么，如何吸引和鼓励玉环籍大学生回乡就业创业，我建议：

　　1. 与高校沟通，宣传提倡大学生回乡就业创业。人才是乡村振兴的关键，学校应鼓励更多的大学生返乡就业，成为乡村振兴的主力军，既能缓解大学生就业难问题，也能让大学生把学校学到的知识学以致用，实现自我价值。

　　2. 加强对高校毕业生就业创业指导力度，使他们转变求职理念，降低就业期望，客观评价自己。从基层做起，着眼于非政府部门、中小企企业或自主创业。

　　3. 积极开展优秀返乡创业企业评选活动，对作出贡献的回乡创业者，给予适当的奖励多种形式搞好大学生回乡创业先进典型、先进经验的宣传，大力弘扬大学生回乡创业精神，发挥典型示范作用，创造良好的舆论氛围建立回乡创业政策扶持体系。

　　4. 创业资金的扶持力度，政府应推动银行，开展小额信贷助创行动，降低贷款利率，扩大贷款规模，放宽抵押条件，为大学生创业开辟“绿色金融通道”，增加创业保险力度，大力扶持好一些敢于创业的玉环籍大学生。

　　近年来，我市在职业学校建设、产教融合、社会普惠化培训等方面取得了一定成效，但与省内、市内先进地区相比仍有较大的差距，存在着较大不足。

　　随着数字化、智能化制造的兴起，中国制造业迎来了新的发展机遇。在许多工业城市，实用型技术人才愈发紧缺，职业教育市场供需不匹配。

　　2、职业教育学校、社会培训机构的人才培养内容不够“接地气”，行业协会没有发挥整合社会资源的平台职能。

　　近年来，随着玉环寺院财政实力不断增强，也出现了不少反面例子：少林寺因为豪掷4.52亿在郑州买地，被骂上热搜，“和尚也开始做生意了”；玉环某一寺庙将千万的资金借于某企业，收取利息来谋取利润，后造成这笔千万资金流失。当前宗教场所财务的主要问题在于以下几个方面：

　　宗教活动场所财务是十分敏感的问题，其资金来源和支出的特殊性决定了外部财务监管必然出现“真空”的现象。因其不属于政府职能部门，也不是国家重点投资的项目，所以不属于政府审计的范畴；它也不是市场经济部门，不受工商税务部门等市场经济管理部门的强制性社会监管。这样,宗教活动场所的财务就势必游离于外部监管之外。

　　（一）寺院、教堂等宗教场所财务管理一定要规范化、科学化、法治化；加强对寺院的法律法规的宣传和教育，建立健全寺院的管理制度和监督机制，提高寺院的服务水平，从而推动寺院现代化、法治化管理；

　　（三）建议成立玉环佛教、基督教等宗教协会经济专委会，专项针对商业、非商业（包括大额资金）的经济活动进行界定、检测、监控；同时重点（资产较大）宗教场所应成立资金收支监委会，负责对本场所资金收入和使用（包括经济活动）的监管工作，并将年度监管情况上报宗教协会经济专委会。

　　（四）从社会和政府层面来遏制这种宗教信仰领域被社会商业资本侵入的现象，不要把宗教信仰领域变成一个社会经济市场，要保持宗教在社会里作为榜样力量的存在及纯洁性；

　　我市漩门湾大桥（月环桥）的通车，进一步提升了玉环市的交通承载能力，为经济强势突围注入新的活力；也对贯通漩门水系、践行“人与自然是生命共同体”带来革命性的变化。但由于车流量大幅增加和通道的改变，一是原有地置式临时红绿灯已无法适应，当路口处行驶的车辆较多和上下班高峰期时，低矮的地置式临时红绿灯就被前方的车辆遮挡，驾驶员无法提前观察通行，时常出现抢灯行驶，看见红灯后避让不及的情形，平时由于低矮的地置式临时红绿灯没有监控，发现抢红灯的不少，交通事故也不断增加。二是因车辆必须通过泽坎线与滨江大道之间一段既短又窄的楚柚南路，才能通往漩门湾大桥（月环桥），且此处没有设置红绿灯，以致堵车是常事，造成广大人群众的不便及交通事故的发生。

　　建议：为确保广人民大群众出行安全，交通顺畅，一是请公安部门尽快将楚柚南路与泽坎线交汇十字路口处的临时地置式红绿灯更换为固定红绿灯，在泽坎线与滨江大道之间的楚柚南路尽头至滨江大道丁字路口增设固定红绿灯。二是请相关部门尽快拓宽泽坎线与滨江大道之间一段既短又窄的楚柚南路。

　　实体购物是我们生活中不可或缺的一部分，要振兴实体消费，我建议出台相应扶持政策，加大商场房租减免力度，降低商户开店成本风险。

　　以传统实体店出发为基础，不断融合新的商业模式和技术工具，开通线上商铺，让实体店线上线下结合经营，延伸门店的时间和空间，提升触客能力。

　　建议相关部门开展培训课程，安排长期指导人员，方便商户对接咨询。记录商户网上经营问题，精准帮扶小店，借助互联网工具，低成本拓展门店线上流量，适应未来市场的变化。

　　建议政府部门选择多渠道发放消费券，来刺激消费。可开展和商场联动的特色文化活动与市集活动，发放活动现场对应消费券促进消费。联合商圈提供帮扶，减少开店顾虑，减轻开店压力，吸引更多人才创业，引入让消费者眼前一亮的独有资源。

　　一直以来，我市都高度重视高端人才引留、培育工作，出台了一系列政策措施，努力打造优越的高端人才生态。然而esball世博，赫茨伯格在其研究的“双因素理论”中，发现给予高端人才所提供的工资待遇和福利待遇是解决其生存保障问题的关键。这些措施能够消除不满意情绪因素，却而不能带来满意的因素。

　　随着我市经济社会的发展，人才引留战略中，增加高端人才的满意度，已经成为人才凝聚的一个重要因素。但我市目前在高端人才凝聚方面仍存在一些缺憾，尚需进一步加强。

　　随着我市现代化建设的推进，对科学管理水平的提升和高端人才参与的需求越大，为推助我市经济加速腾飞，建议成立我市高端人才社会团体，esball世博官网优化高端人才服务，提升人才满意度，增强人才凝聚力，让高端人才引得进、留得住、过得好。

　　疫情过市场经济形势复杂，同时我们中小型企业也面临着严峻的考验，企业想要发展同样也离不开政策及等各方面的支持，针对目前大部分企业的现状主要存在以下几个问题：

　　二、开展招才引智。掌握企业人才需求方向，帮助企业针对性引进和培训人才；引导和推动职业技术学校与辖区内企业的合作。

　　三、开展银企对接。建立完善政府、企业（项目）、银行等金融机构三方协调联动机制，逐步建立银企放贷沟通协调和资金需求信息服务平台，推动金融业服务实体经济发展。

　　四、鼓励外贸出口。引导企业参加各类国际性展会，抢抓订单，扩大出口，并依托国家“一带一路”战略积极开拓新兴市场。持续优化出口退税服务，以“互联网+便捷退税”方式，进一步拓展出口退税服务手段和内容。

　　五、实施“空间换地”。推进多层厂房建设和实施“零地技改”；放大工业项目建设指标调整政策效应，加快工业园区、企业集聚区职工宿舍楼建设规划审批，着力解决企业历史遗留房地产及涉及建设规划问题。

　　六、推进项目建设。及时掌握企业项目动态，在建项目建设期全程参与，主动帮扶，着力破解配套要素制约；未开工项目审批期全程参与，主动跟进，加快行政审批推进速度。

　　目前，月亮桥作为城市夜间网红地标点，在春夏秋三个季节有村民自发摆摊销售，但是不成规模，也存在安全隐患，无法实现村民共富。

　　一是做好整体规划。建议由住建局进一步梳理漩门山体公园规划布置，建议多部门协作推进该工程完成。由点到面，稳步推进漩门湾景区建设。

　　二是讲好漩门故事，挖掘旅游资源。漩门承载了众多乡村海塘历史记忆，建议专人对漩门湾历史故事进行梳理，同时挖掘宣传周边景区人文历史故事，着眼项目、产品、成果，盯紧“宜居宜业宜游”目标，推进特色城镇村的旅游功能、整体风貌、管理服务等全面提升，形成全域大美格局。

　　三是指导周边村级盘活农村资产，让闲置资源“生金”，例如由政府统筹乡村振兴资金进行旅游民宿项目开发建设等，以土地要素资源振兴乡村产业，带动农民共同致富。

　　四是规划区域开展“摊位经济”，在规定时段、划定区域摆摊，既便利百姓生活，也带动农村闲置劳动力就业，增加收入。

　　党的二十大作出了实施乡村振兴战略的重要部署，明确提出，要坚持农业农村优先发展，强化乡村振兴人才支撑，乡村振兴人才优先发展政策，加大人才培养，大力支持乡村一二三产业人才扶持力度esball世博。农业和三产融合产业投资大，回报周期长，出台人才帮扶政策，帮助支持乡村企业家成长，开拓农民增收路径。

　　我们不仅要一二三产业的融合，也要加大对城乡产业融合，为此，乡村人才振兴是关键。

　　建议市委市政府加大培育乡村人才培养力度，顶层设计人才政策，强化乡村农业旅游文化人才支撑，实施人才培育聚集工程，加快培养农村旅游文化发展带头人和旅游服务经营型人才；加强扶持力度，吸引高端人才参与台州旅游创业创新发展。

　　建议市委市政府加大出台奖励和补助政策激励各类人才在“三农”的广阔天地大施所能，打造一支“懂农业、爱农村、爱农民”有情怀的“三农”人才队伍。加快培养农村发展带头人、农村技能服务型人才和生产经营型人才；加强扶持力度，吸引高端人才和高校毕业生到农村创业创新。

　　建议市委市政府加大乡村振兴资金投入，加大项目引进，推进更多产业项目落户乡村，让乡村人才留得住，有作为，有发展，让乡村人才大有作为，加大三农人才培养，开拓农民增收路径，实施乡村人才培育聚集工程，发挥乡土人才的专业性和实用性。

　　建立“三农”人才培训体系，提高职业农民、村社干部科技文化及经营管理水平；通过人才振兴，培育一批“产品小而特、业态精而美、布局聚而合”的“一村一品”示范村镇，形成一村带数村、多村连成片的发展格局，促进乡村资源开发，带动经济发展共同富裕，让乡村成为城市的后花园和经济发展新动力。

　　目前，我市老年人口数的日益增长对体育健身的多元化需求与老年人体育场地设施不充分、不配套的矛盾日益突出，加强老年人体育场地建设已成为政府提上议事日程的民生实事之一。

　　2、规划滞后。有的小区规划设计上没有配套的老年人健身场地，有的虽然有规划，却被随意挤占，致使老年人专用体育场地设施没有增加，反而减少。

　　2、科学规划、合理布局。按照《体育法》和《全民健身条例》规定要求，将老年人体育场地设施建设纳入总体规划与城镇建设、新农村建设统筹考虑，合理布局。

　　3、加快老年文化体育健身综合设施建设，建议由市相关综合部门组织协调筹建玉环市老年文化体育活动中心。

　　在城市交通中，红绿灯是必备的通行指示工具，既代替了大量的人力，又保证了行车秩序与安全。随着新交通法规的实施，市民们对交通信号灯的关注度急剧增高。信号灯的设置是否科学，对城市交通的顺畅通行会产生较大影响。

　　（二）红绿灯设置时间固定，无法根据实时路况及时合理调整，esball世博官网容易造成交通高峰时段极其拥堵，而低峰期间却要让驾驶人员等上很久的局面；

　　（三）人行道交通信号灯与行车红绿灯相位配时不合理，造成过斑马线的行人常会遭遇中途交通信号灯切换，需跑步才能通过斑马线的情况，存在一定的安全隐患；

　　（四）某些路段设置左、右转专用相位时没有考虑是否存在专用左右转车道、左右转相位在协调信号控制进程中存在没有做到分析交通流、左右转延误及路口事故等问题。

　　（三）根据实际路况实地测试调整，充分考虑车辆在路口各方向的通行和滞留时间以及行人安全通过人行道的合理所需时间，做好交通信号灯科学、合理、严谨的设置工作。